湖南副省长徐明华:全面创新林业发展体制机制“彩神VII购彩中心”

2024-10-09

本文摘要:中国绿色时报7月3日报道湖南省副省长徐明华6月23日在中央林业工作会议上发言时说,湖南林改紧紧抓住提高农民收入和改善生态环境两个主题,重实效,抓创新,着力破解产权制度、经营方式、管理体制、金融支持等长期制约林业发展的难题,取得了显著成效。

中国绿色时报7月3日报道湖南省副省长徐明华6月23日在中央林业工作会议上发言时说,湖南林改紧紧抓住提高农民收入和改善生态环境两个主题,重实效,抓创新,着力破解产权制度、经营方式、管理体制、金融支持等长期制约林业发展的难题,取得了显著成效。下一步将全面创新林业发展体制机制,确保到2010年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。徐明华说,在林改中,湖南省以明晰产权、颁发“铁证”为基础,严把发证程序关,严格林权登记管理,实行程序、方案、内容、结果四公开以及终身责任追究制,破解了权属不清难题,林业产权制度改革取得新突破。

在启动林改的第一阶段,注意破解林地经营分散难题,成立村级林业理事会,规范以林地承包经营权入股为主要形式的林地流转,引导农民成立股份合作制林场或专业合作社,将明晰产权与规模经营一并推进,林业规模经营取得新进展。目前,全省已完成产权明晰现场核实面积1.06亿亩,发放林权证410万本,设立林业产权交易中心21个,流转森林1218.5万亩,实现交易额35.6亿元。去年,全省吸引社会资本投入林业20多亿元,同比增长30%以上。

徐明华说,农民资本积累能力不强、生产投入不足,是制约集体林业发展的关键因素。湖南坚持“少取、多予、宽贷”的原则,减少税费,增加投入,进一步完善林业投融资机制,破解资金短缺难题,为林业发展注入新的活力。全省每年减税让利5.04亿元,累计向林业投放贷款28.9亿元,省财政安排林改及林业发展资金2.5亿多元,计划整合涉农部门支农资金5亿元投入油茶产业发展。

去冬今春,全省完成造林314.5万亩,为计划任务的112.5%。去年山区农民从林业中获得人均纯收入同比增长18.6%。今年全省有280万农民工返乡,其中务林就业人数达120.5万,占返乡农民工总数的43%。

徐明华说,种树容易砍树难,是农民普遍抱怨的一个突出问题。今年省政府把“林木采伐指标入村到户工程”作为为民所办实事之一,提出采伐指标入户率、公示率和及时率三个100%,编制森林经营方案,破解采伐管理难题。徐明华说,湖南采取“撤、并、设”的方法,优化林业部门职能配置,破解收费养人难题,解决林业部门管理体制不顺、“收费养人”等问题,管理体制改革迈出新步伐。

采取“集中办公、便民利民”的方法,实行集中统一办理业务,将林业部门行政事业经费全额纳入财政预算,免除国有林场类似乡镇五项统筹,补助公共事业开支和养老保险缴费,大力推进国有林场和苗圃改革。2008年底,全省率先实现了国有林场和苗圃职工全部入保的目标。


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